Kamis, 16 April 2015

PERENCANAAN PENDIDIKAN



METODOLOGI PERENCANAAN PENDIDIKAN


MAKALAH
Untuk memenuhi tugas matakuliah
Perencanaan Pendidikan
yang dibina oleh Bapak Agus Timan, M.Pd


oleh
Avinda Yesika Pratiwi   
140131600712












UNIVERSITAS NEGERI MALANG
FAKULTAS ILMU PENDIDIKAN
JURUSAN ADMINISTRASI PENDIDIKAN
Januari 2015
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr.Wb
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah Yang Maha Esa karena berkat rahmat dan hidayahnya, tugas ini dapat diselesaikan dengan tepat waktu. Tidak mengurangi rasa hormat, penulis ucapkan banyak terima kasih kepada Bapak Agus Timan, karena telah membimbing penulis dalam menyelesaikan makalah ini.
Tugas ini disusun dalam rangka memenuhi tugas individu mata kuliah Perencanaan Pendidikan. Tugas ini juga disusun agar pembaca dapat memahami metodologi perencanaan pendidikan. Penulis menyadari bahwa makalah ini masih jauh dari kata sempurna. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun untuk perbaikan makalah ini dari pembaca untuk penulis sangat diperlukan. Semoga makalah ini dapat bermanfaat dan menambah ilmu tidak hanya untuk penulis, tetapi juga untuk para pembaca. Wassalamualaikum Wr. Wb.

                                                                                    Malang, 17 Januari 2015


                                                                                                Penulis

 



DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ......................................................................... 1
DAFTAR ISI ....................................................................................... 2
BAB I PENDAHULUAN
A.    Latar Belakang Masalah .................................................................  3
B.     Rumusan Masalah ..........................................................................  4
C.     Tujuan Penulisan ............................................................................  4
BAB II PEMBAHASAN 
A.    Mekanisme Perencanaan Pendidikan................................................ 5
B.     Data Dasar Perencanaan Pendidikan ..............................................  7
C.     Tahapan dalam Proses Perencanaan................................................. 9
BAB III KESIMPULAN
A.    Kesimpulan ...................................................................................  14
B.     Saran ............................................................................................. 15
DAFTAR RUJUKAN .........................................................................16
LAMPIRAN ...................................................................................... 17




BAB I
PENDAHULUAN

A.    Latar Belakang
Perencanaan (planning) merupakan fungsi awal dari serangkaian aktivitas manajemen dalam mencapai tujuan secara efektif dan efisien, sebelum fungsi berikutnya yaitu organizing, actuating, dan controlling. Menurut Anderson dalam Syafaruddin, perencanaan adalah pandangan masa depan dan menciptakan kerangka kerja untuk mengarahkan tindakan seseorang di masa depan.
Perencanaan pendidikan pada hakikatnya adalah proses pemilihan yang sistematis, analisis yang rasional mengenai apa yang akan dilakukan, bagaimana melakukannya, siapa pelaksananya dan kapan suatu kegiatan dilaksanakan dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan lebih efektif dan efisien, sehingga proses pendidikan itu dapat memenuhi tuntutan atau kebutuhan masyarakat. Dengan demikian seperti dikemukakan oleh Burhanuddin, maka terdapat empat aspek yang berkaitan dengan perencanaan pendidikan tersebut yaitu berhubungan dengan masa depan, adanya seperangkat kegiatan, adanya proses yang sistematis, dan adanya tujuan.
Perencanaan dalam dunia pendidikan, terutama dalam sebuah lembaga pendidikan, memang sangatlah penting, sebab perencanaan tersebut kedepannya akan berperan vital sebagai petunjuk dalam gerak langkah lembaga tersebut. Namun demikian, model perencanaan dalam sebuah lembaga pendidikan tentunya akan sangat berbeda dengan perencanaan dalam sebuah perusahaan. Perusahaan yang notabene berorientasi profit, tentu saja ‘memproses’ benda mati, baik berupa barang maupun jasa. Di lain pihak, lembaga pendidikan, atau dapat disebut sebagai sekolah, ‘memproses’ manusia dengan segala sifat-sifat kemanusiaannya yaitu hidup dan berkembang.
Perencanaan dalam sebuah lembaga pendidikan, tentunya tidak boleh melenceng dari tujuan pendidikan itu sendiri, karena tujuan itulah yang nantinya akan menjadi titik tolak penyusunan sebuah kerangka rencana. Dan agar sebuah perencanaan dalam lembaga pendidikan tersebut tidak melenceng dari tujuan pendidikan itu sendiri, harus digunakan sebuah metodologi perencanaan yang sesuai dan tepat. Oleh karena itu, dalam makalah ini akan dibahas tentang metodologi perencanaan pendidikan.

B.     Rumusan Masalah
Adapun rumusan masalah akan dibahas dalam makalah ini antara lain :
1.      Bagaimana mekanisme perencanaan pendidikan?.
2.      Apa saja data dasar  perencanaan pendidikan?.
3.      Bagaimana tahapan dalam proses perencanaan pendidikan?.

C.    Tujuan Penulisan
Tujuan dari penulisan makalah ini, yaitu untuk mengetahui:
1.      Mekanisme perencanaan pendidikan.
2.      Data dasar perencanaan pendidikan.
3.      Tahapan dalam proses perencanaan pendidikan.



BAB II
PEMBAHASAN

A.    Mekanisme Perencanaan Pendidikan
Perencanaan pendidikan terdiri atas beberapa jenis, tergantung dari sisi mana dilihatnya. Dari tinjauan tataran dan cakupannya, perencanaan pendidikan ada yang bersifat nasional atau makro, ada pula yang bersifat daerah atau regional, ada juga yang bersifat lokal dan ada pula yang bersifat kelembagaan atau institusional bahkan operasional.
Perencanaan pendidikan pada tingkat nasional mencakup seluruh usaha pendidikan untuk mencerdaskan atau membangun bangsa termasuk seluruh jenjang, jenis, dan isinya. Pembangunan sektor pendidikan di Indonesia diatur dalam perencanaan pendidikan yang bersifat nasional ini.
Perencanaan pendidikan regional adalah perencanaan pada tingkat daerah provinsi atau untuk daerah kabupaten/kota yang mencakup seluruh jenis dan jenjang untuk daerah atau provinsi itu. Pada sistem penyelenggaraan pendidikan di Indonesia mungkin ini dikenal dengan sistem wilayah, bilamana wilayah itu secara operasional mencakup suatu daerah atau provinsi tertentu. Perencanaan pendidikan lokal adalah perencanaan pendidikan yang mencakup berbagai kegiatan untuk kota atau kabupaten atau satuan wilayah yang lebih terbatas dan tertentu saja.
Perencanaan pendidikan kelembagaan adalah perencanaan pendidikan yang mencakup satu institusi atau lembaga pendidikan tertentu saja, seperti: perencanaan sekolah, atau perencanaan universitas, pusdiklat, dan sebagainya.
Ditinjau dari posisi dan sifat serta karakteristik model perencanaan, perencanaan pendidikan itu ada yang bersifat terpadu, komprehensif, transaksional dan ada pula yang bersifat strategik.
Perencanaan pendidikan terpadu atau Integrated Educational Planning mengandung arti bahwa perencanaan pendidikan itu mencakup seluruh aspek esensial pembangunan pendidikan dalam pola dasar perencanaan pembangunan nasional, ini berarti bahwa perencanaan pendidikan pada tingkat makro atau nasional hanyalah merupakan bagian integral dari keseluruhan perencanaan pembangunan nasional. Kedudukan perencanaan ini sama dengan kedudukan perencanaan pembangunan ekonomi, atau perencanaan pembangunan sektor pembangunan lainya. Keterpaduan pola pikir yang diterangkan dalam perencanaan ini menerapkan konsep General Systems Theory yang memandang upaya pembangunan sebagai suatu sistem yang terdiri dari berbagai komponen yang dalam hal ini berbagai sektor pembangunan. Pembangunan setiap sektor harus terpadu dan saling mempunyai keterkaitan erat hingga sumber-sumber daya yang dipergunakan dapat secara optimal diatur dalam pemanfaatannya hingga efektif.
Perencanaan pendidikan komprehensif mengandung konsep keseluruhan yang disusun secara sistemik dan sistematik. Seluruh aspek penting pendidikan mencakup dan disusun secara teratur dan rasional hingga membentuk satu keseluruhan yang lengkap dan sempurna. Kelengkapan dan keteraturan dalam pola dasar yang sistemik inilah yang merupakan ciri utama perencanaan pendidikan yang komprehensif.
Perencanaan strategik adalah perencanan yang mengandung pendekatan Strategic Issues yang dihadapi dalam upaya membangun pendidikan. Kalau isu pokok pembangunan pendidikan dewasa ini tentang Quality Declining, maka perencanaan pendidikan yang mengambil fokus atau prioritas pembangunan kualitas pendidikan, maka perencanaan yang dikembangkan untuk mewujudkan prioritas ini disebut perencanaan strategik pembangunan pendidikan. Perencanaan pendidikan strategik ini bertitik tolak dari gagasan untuk menanggulangi National Emerging Issues dan bertitik tolak dari pikiran bahwa sumber-sumber daya itu amat langka, karena itu penggunaannya harus diatur secermat dan seefisien mungkin hingga output yang diharapkan memang merupakan keluaran yang efektif.
Ditinjau dari sisi metodologi, perencanaan pendidikan itu dapat disebut Rational atau Systematic Planning, karena perencanaan ini menggunakan prinsip-prinsip dan teknik-teknik berpikir sistematis dan rasional ilmiah. Planning yang mencoba menciptakan linkage yang kuat dan serasi antara rancangan yang telah ditetapkan dengan kenyataan implementasi rancangan oleh administrator disebut dengan Transactional Planning. Transactional Planning dapat diartikan sebagai jaringan yang kuat untuk menghubungkan antara perencanaan dengan implementasi dari perencanaan dalam suatu program. Transactional Planning memilih program yang efektif dalam perencanaan dan implementasinya.
Secara konseptual Transactional Planning terdiri dari empat bagian, yaitu: Pertama, komponen Environment yang juga terdiri dari remote environment, proximate environment, operating environment. Kedua, Plan Formulation yang mencakup process dan contents. Ketiga, Plan Implementation yang mencakup facilitating conditions dan impeding conditions. Kemudian keempat, Plan Evaluation, yang mencakup monitoring, reporting, dan evaluating.

B.     Data Dasar Perencanaan Pendidikan
Data dasar (base line) perencanaan pendidikan mempunyai fungsi yang amat penting sebab tanpa data, perencana tidak mungkin dapat mengembangkan perencanaan pendidikan yang diperlukan. Data dasar ini mencakup berbagai aspek bukan saja tentang pendidikan tapi juga data di luar pendidikan yang mempunyai keterkaitan erat dengan pendidikan.
Karakteristik data yang diperlukan untuk mengembangkan perencanaan pendidikan ini sesuai dengan sifat perencanaan pendidikan yang multi disipliner. Adapun data dasar yang diperlukan dapat dikelompokan sebagai berikut:
1.      Kependudukan: mencakup struktur penduduk, distribusi penduduk menurut daerah, pertumbuhan penduduk, populasi usia sekolah yang ada di dalam sistem persekolahan dan yang berada di luar sistem, dstruktur angkatan kerja berdasarkan kategori kerja dan pendidikan. Data ini diperlukan untuk menentukan tebal populasi yang perlu memperoleh kesempatan pendidikan dalam kaitan dengan kebutuhan pada berbagai sektor pembangunan.
2.      Ekonomi: mencakup anggaran pendapatan dan belanja negara, tingkat pertumbuhan ekonomi, dan pertumbuhan ekonomi per tahun, serta jumlah dan kecenderungan investasi terhadap pendidikan.
Data ini diperlukan dalam kaitan dengan kemampuan ekonomi pemerintah untuk memperluas kesempatan pendidikan dan untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas pendidikan dalam penggunaan sumber dana yang tersedia.
3.      Kebijakan Nasional: yang merupakan keputusan politik mencakup falsafah dan tujuan nasional, keputusan badan legislatif negara yang harus menjadi pegangan bagi upaya pembangunan untuk seluruh sektor dan falsafah pendidikan yang dianut.
4.      Data Kependidikan: mencakup enrollment untuk setiap jenjang dan jenis, personal pendidikan yag terlibat dalam penyelenggaraan pendidikan, lulusan, drop out, perpindahna, kenaikan kelas, kurikulum, fasilitas pendidikan, dana pendidikan, manajemen dan output pendidikan.
5.      Data Ketenagakerjaan: mencakup jumlah dan jenis “man power”yang diperlukan dalam setiap sektor pembangunan, persyaratan kerja, kelompok jenis kerja yang langka tapi amat dibutuhkan, dan kemampuan pasaran kerja dalam merespon terhadap lulusan untuk memberikan kesempatan kerja kepada mereka.
6.      Nilai dan Sosial Budaya: mencakup agama dengan pemeluknya, sistem nilai yang berlaku dan dipegang oleh masyarakat, berbagai jenis dan bentuk kebudayaan yang ada dapat digali dan dikembagkan.data ini perlu sebagai imbangan terhadap data kualitatif dalam rangka pengembangan berbagai program akademik yang dijiwai oleh nilai kemanusiaan yang luhur.
Pengumpulan data yang diperlukan di atas dilakukan dengan survey dengan kontrol yang ketat untuk memelihara kualitas data. Kegiatan pengumpulan ini dikaitakan dengan tahapan dalam proses perencanaan untuk menentukan titik awal perencanaan. Dengan adanya data ini segala keberhasilan, kekuatan, kelemahan, kesempatan, dan peluang dapat ditelusuri sedemikian rupa sehingga perencana dapat mengembangkan titik awal perencanaan sesuai dengan tahap yang telah dicapai. Kegiatan ini lazim disebut dengan”assessment of needs”.

C.    Tahapan Dalam Proses Perencanaan
Kegiatan perencanan adalah kegiatan yang sistematik, sekuensial, dan karena itu kegiatan-kegiatan dalam proses penyusunan perencanaan dan pelaksana perencanaan memerlukan tahapan-tahapan sesuai dengan karakteristik perencanaan yang sedang dikembangkan.
Banghart and Trull (dalam Makmun, dkk)  mengembangkan tahapan perencanaan sebagai berikut:
1.      Prologue: pendahuluan atau langkah persiapan untuk memulai kegiatan perencanaan.
2.      Identifying educational planning problems yang mencakup:
a.       Delineating the scope of educational problem (menentukan ruang lingkup permasalahan perencanaan)
b.      Studying what has been (mengkaji apa yang telah dilaksanakan).
c.       Determining what has beeb versusu what shoul be, artinya membandingkan apa yang telah dicapai dan apa yang seharusnya dicapai.
d.      Resources and constrains artinya sumber daya yang tersedia dan keterbatasannya.
e.       Establishing educational planning parts and priorities, artinya mengembangkan bagian-bagian perencanaan dan prioritas perencanaan.
3.      Analising planning problem area artinya mengkaji permasalahan perencanaan yang mencakup:
a.       Study areas and system at sub areas artinya mengkaji permasalahan dan sub permasalahan.
b.      Cathering data artinya pengumpulan data dan tabulating data.
c.       Forecasting atau proyeksi.
4.      Conceptualizing and designing plans, mengembangkan rencana yang mencakup:
a.       Identifying prevailing trends, artinya identifikasi kecenderungan-kecenderungan yang ada.
b.      Establishing goals and objective  atau merumuskan tujuan umum dan tujuan khusus.
c.       Designing plans, menyusun rencana.
5.      Evaluating plans, menilai rencana yang telah disusun tersebut yang mencakup:
a.       Planning through simulation, simulasi terencana.
b.      Evaluating plans, evaluasi terencana.
c.       Selecting lans, memilih rencana.
6.      Specifying the plan,  menguraikan rencana yang mencakup:
a.       Problem formulation, merumuskan masalah.
b.      Reporting result,  menyusun hasil rumusan dalam bentuk final plan draft atau rencana akhir.
7.      Implementing the plan, melaksanakan rencana yang mencakup:
a.       Program preparation, persiapan rencana operasional.
b.      Plan approval legal justification, persetujuan dan pengesahan rencana.
c.       Organizing operasional units, mengatur aparat organisasi.
8.      Plan feedback, balikan pelaksana rencana yang mencakup:
a.       Monitoring the plan, memantau pelaksanaan rencana.
b.      Evaluating the plan, evaluasi pelaksanaan rencana.
c.       Adjusting, altering or planning for what how, and by whom artinya mengadakan penyesuaian, mengadakan perubahan rencana atau merancang apa yang perlu dirancang lagi bagaimana perancanganya dan oleh siapa.
Terdapat proses dan tahapan perencanaan dalam bentuk yang lebih sederhana dan logis. Proses dan tahapan tersebut seperti tercantum berikut ini.
1.      Need assessment artinya kajian terhadap kebutuhan yang mencakup berbagai aspek pembanguan pendidikan yang telah dilaksanakan, keberhasilan, kesulitan, kekuatan, kelemahan, sumber-sumber yang tersedia, sumber-sumber yang perlu disediakan, aspirasi rakyat yang berkembang terhadap pendidikan, harapan, dan cita-cita yang merupakan dambaan masyarakat. Kajian ini penting artinya karena membandingkan antara what has been and should be, yang merupakan pangkal tolak kegiatan perencanaan.
2.      Formulation of goals and objective: perumusan tujuan dan sasaran perencanaan yang merupakan arah perencanaan serta merupakan penjabaran operasional dari aspirasi filosofis masyarakat.
3.      Policy and priority setting: penentuan dan penggarisan kebijakan dan prioritas dalam perencanaan pendidikan sebagai muara need assessment.
4.      Program and project formulation: rumusan program dan proyek kegiatan yang merupakan komponen operasional perencanaan pendidikan.
5.      Feasibility testing dengan melalui alokasi sumber-sumber yang tersedia dalam hal ini terutama sumber dana. Biaya suatu rencana yang disusun secara logis dan akurat serta cermat merupakan petunjuk tingkat kelayakan rencana. Rencana dengan alokasi biaya yang tidak akurat atau mengandalkan sumber daya luar negeri umpamanya, dianggap tingkat feasibilitas yang kecil, karena tidak dibangun di atas dasar kekuatan sendiri.
6.      Plan implementation: pelaksanaan rencana untuk mewujudkan rencana yang tertulis ke dalam perbuatan atau actions. Penjabaran rencana ke dalam perbuatan inilah yang menentukan apakah suatu rencana itu feasible, baik dan efektif.
7.      Evaluation and revicion for future plan: kegiatan untuk menilai tingkat keberhasilan pelaksanaan rencana yang merupakan feedback untuk merevisi dan mengadakan penyesuaian rencana untuk periode rencana berikutnya. Dengan adanya feedback seperti ini perencana memperoleh input yang berharga untuk meningkatkan rencana untuk tahun-tahun berikutnya.
Proses perencanaan yang diuraikan oleh Banghart and Trull (dalam Makmun, dkk) lebih kompleks dan detail tetapi lebih sederhana tapi menuju sasaran.
Berdasarkan telaah terhadap tahapan dalam proses perencanaan yang dikemukakan oleh kedua ahli diatas tampaknya secara sederhana proses perencanaan terdiri beberapa komponen utama yang esensial yang secara prinsipil tidak dapat ditinggalkan. Komponen-komponen itu adalah sebagai berikut.
1.      Kajian terhadap hasil perencanaan pembangunan pendidikan periode sebelumnya sebagai titik berangkat perencanaan.
2.      Rumusan tentang tujuan umum perencanaan pendidikan yang merupakan arah yang harus dapat dijadikan titik tumpu kegiatan perencanaan.
3.      Rumusan kebijakan atau posisi yang kemudian dapat dijabarkan ke dalam strategi dasar perencanaan yang merupakan respon terhadap cara mewujudkan tujuan yang ditentukan.
4.      Pengembangan program dan proyek sebagai operasionalisasi prioritas yang ditetapkan.
5.      Scheduling dalam arti mengatur menemukan dua aspek yaitu keseluruhan program dan prioritas secara teratur dan cermat karena penjadwalan ini secara makro mempunyai arti tersendiri yang amat strategik bagi keseluruhan pelaksanaan perencanaan.
6.      Implementasi rencana termasuk di dalamnya proses legalisasi dan persiapan aparat pelaksana rencana, pengesahan dimulainya suatu kegiatan, monitoring dan controlling untuk membatasi kemungkinan tindakan yang tidak terpuji yang dapat merupakan hambatan dalam proses pelaksanaan rencana.
7.      Evaluasi dan revisi yang merupakan kegaitan evaluasi untuk menentukan tingkat keberhasilan dan kegiatan untuk mengadakan penyesuaian-penyesuaian terhadap tuntutan baru yang berkembang.
Bila ketiga model proses yang diuraikan di atas dibandingkan, maka terlihat dengan nyata adanya unsur-unsur esensial yang sama dalam proses pengembangan rencana pembangunan pendidikan. Dengan adanya unsur-unsur yang sama tersebut, maka dapat ditarik kesimpulan bahwa proses perencanaan adalah suatu proses yang diakui perlu dijalani secara sistematik dan berurutan (sequential) karena keteraturan itu merupakan proses rasioanal sebagai salah satu property perencanaan pendidikan.



2.                   
BAB III
PENUTUP

A.    Kesimpulan
Perencanaan (planning) merupakan fungsi awal dari serangkaian aktivitas manajemen dalam mencapai tujuan secara efektif dan efisien. Sedangkan  perencanaan pendidikan pada hakikatnya adalah proses pemilihan yang sistematis, analisis yang rasional mengenai apa yang akan dilakukan, bagaimana melakukannya, siapa pelaksananya dan kapan suatu kegiatan dilaksanakan dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan lebih efektif dan efisien, sehingga proses pendidikan itu dapat memenuhi tuntutan atau kebutuhan masyarakat.
Dalam suatu perencanaan dibutuhkan tahapan-tahapan dalam melakukannya, tahapan itu harus dilaksanakan secara sistematis. Adapun tahapan dalam perencanaan, diantaranya:
1.      Kajian terhadap hasil perencanaan pembangunan pendidikan periode sebelumnya sebagai titik berangkat perencanaan.
2.      Rumusan tentang tujuan umum perencanaan pendidikan yang merupakan arah yang harus dapat dijadikan titik tumpu kegiatan perencanaan.
3.      Rumusan kebijakan atau posisi yang kemudian dapat dijabarkan ke dalam strategi dasar perencanaan yang merupakan respon terhadap cara mewujudkan tujuan yang ditentukan.
4.      Pengembangan program dan proyek sebagai operasionalisasi prioritas yang ditetapkan.
5.      Scheduling dalam arti mengatur menemukan dua aspek yaitu keseluruhan program dan prioritas secara teratur dan cermat karena penjadwalan ini secara makro mempunyai arti tersendiri yang amat strategik bagi keseluruhan pelaksanaan perencanaan.
6.      Implementasi rencana termasuk di dalamnya proses legalisasi dan persiapan aparat pelaksana rencana, pengesahan dimulainya suatu kegiatan, monitoring dan controlling untuk membatasi kemungkinan tindakan yang tidak terpuji yang dapat merupakan hambatan dalam proses pelaksanaan rencana.
7.      Evaluasi dan revisi yang merupakan kegaitan evaluasi untuk menentukan tingkat keberhasilan dan kegiatan untuk mengadakan penyesuaian-penyesuaian terhadap tuntutan baru yang berkembang.

B.     Saran
1.      Bagi perencana pendidikan
·         Melakukan inovasi dalam perencanaan pendidikan.
·         Menggunakan tahapan-tahapan yang tepat dalam perencanaan pendidikan, sehingga tidak terjadi kesalahan dalam upaya pembanguna.
2.      Bagi mahasiswa
·         Sebagai generasi penerus, dituntut untuk lebih giat dalam belajar agar kelak bermanfaat bagi pembangunan pendidikan di Indonesia.




















DAFTAR RUJUKAN

Makmun, A. S. 2007. Perencanaan Pendidikan. Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Manajemen dan Perencanaan Pendidikan, (Online), (http://repository.uksw.edu/jspui/bitstream/123456789/3234/4/BOOK_Umbu%20Tagela_Manajemen%20dan%20perencanaan%20pendidikan_Bab%20II.pdf), diakses pada tanggal 17 Januari 2014.












Tidak ada komentar:

Posting Komentar